沧海桑田，悠悠岁月，又是一年好风景。今年是西藏实行民主改革50周年，也是政协西藏自治区委员会成立50周年。正当全区政协委员憧憬着党的十七大描绘的宏伟蓝图，展望西藏美好发展前景，深入学习实践科学发展观，信心百倍、奋发图强之时，我们迎来了这个特殊而又光辉的日子。

自治区政协委员在火车站视察。

    在这样的日子里我们心潮澎湃，豪情满怀，我们怎能忘记西藏自治区政协走过的50年激情燃烧的岁月，我们又怎能忘记50年来，自治区政协从无到有、从小到大，有过的灿烂与辉煌，经历过的艰辛与曲折。往事如潮，奔来眼底……

    峥嵘岁月 风雨同舟

    “占人类总数四分之一的中国人从此站起来了”。人们至今仍然还清楚地记得这样一种声音，它高亢、洪亮，它来自一个伟人，他向世界宣告中国人民从此站起来了。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京召开，毛泽东同志在开幕词中这样庄严宣告。

    十年后，1959年12月20日西藏政协成立，至今已度过了50个春秋，经历了九届委员会。回眸西藏自治区政协50年，是伴随西藏民主改革、社会主义革命和社会主义现代化建设历程的50年；是在中国共产党的领导下与人民风雨同舟的50年；也是党的统战政策取得巨大胜利、人民政协事业蓬勃发展的50年。这50年来，西藏自治区政协始终与人民群众紧密相连、息息相关，与党肝胆相照、荣辱与共。历届政协组织和委员们围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为了祖国统一、民族团结、西藏稳定；为了西藏的繁荣进步、人民幸福安康；为了政协的建设与发展殚精竭虑，做出了不可磨灭的贡献。

2007年7月，“政协西藏经济发展论坛”在拉萨召开。

    1956年7月6日，西藏自治区筹备委员会常务委员会第六届会议讨论通过了《关于成立中国人民政治协商会议西藏委员会的决定》。同年11月18日，中国人民政治协商会议西藏委员会筹备委员会成立。从此开始了成立西藏政协的筹备工作。

    1959年12月20日，在平息叛乱、民主改革取得重大胜利的基础上，中国人民政治协商会议西藏第一届委员会第一次会议在拉萨隆重召开，正式宣告政协西藏委员会成立。西藏政协的诞生，标志着西藏反帝爱国统一战线已发展成为人民民主统一战线，统一战线的阵营更加扩大和巩固，从而为党在西藏的统一战线工作开辟了更加广阔的道路。

    截止到“文革”前，自治区政协先后召开了“一届一、二、三、四次会议和二届一次会议”。期间开展的主要工作是：组织并推动政协委员和广大爱国人士积极参与各项政治活动；认真学习毛主席著作；愤怒声讨、揭露西藏上层反动集团发动武装叛乱的罪行；积极拥护民主改革，动员各族人民积极投身于民主改革；谴责印度扩张主义破坏中印友好关系，悍然侵略我国领土的罪行；深入基层，深入群众，开展参观、考察活动。

    自治区政协在前进和发展的过程中经历了曲折和坎坷，特别是十年动乱期间，遭到空前浩劫，工作完全陷于瘫痪状态，许多爱国进步人士惨遭迫害和不公正对待，老一辈无产阶级革命家精心创建的统一战线遭到了极大损害。党的十一届三中全会后，在建设有中国特色社会主义理论和党的社会主义初级阶段的基本理论的指引下，通过拨乱反正、落实政策，实现党的工作重心的转移，团结一切可以团结的力量，推进改革开放和现代化建设，为健全和完善社会主义民主法制，巩固和发展安定团结的政治局面，促进经济发展和社会全面进步做了许多实际工作，并取得了很大的成绩。

    自治区政协从1977年11月重新恢复工作至今，开展了许多卓有成效的工作，人民政协事业蓬勃发展，广大政协委员认真调查研究，积极建言献策，切实履行职能，坚定不移地维护祖国统一和民族团结，坚决反对分裂。政协机关建设不断加强，各项制度日益完善，服务意识不断增强，工作效率明显提高，正朝着规范化、制度化、程序化的方向迈进。

    长期以来，自治区政协在中共西藏自治区委员会的坚强领导和全国政协的有力指导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，始终把推动各族各界人士自觉做到“三个坚持”作为履行职能的根本政治任务，始终把反对分裂、维护稳定作为履行职能的第一政治责任，始终把促进西藏经济社会又好又快发展作为履行职能的第一要务，始终把加强民族团结、推进和谐西藏建设作为履行职能的重大使命，始终把加强自身建设作为履行职能的坚实基础，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策，为促进我区经济社会又好又快发展、确保社会和谐稳定做出了贡献。   坚决维护稳定 切实履行职能

    人民政协事业是建设中国特色社会主义现代化建设事业的重要组成部分。人民政协只有紧紧围绕党和国家的中心任务，将自己的全部工作服从和服务于国家大局，才会有正确的政治方向。

政协委员在尼木县视察“三农”工作。 

    反对分裂、维护祖国统一是人民政协履行职能的第一政治责任。50年来，自治区政协在自治区党委的领导下，维护祖国统一、反对民族分裂，为维护西藏稳定做了大量工作。

    当年，西藏政协成立之初，立即组织各界人士揭露、声讨西藏上层反动集团发动武装叛乱的罪行，分化瓦解叛乱分子，贯彻党的赎买政策，稳定西藏上层，为民主改革创造了条件。

    长期以来，自治区政协和广大委员衷心拥护中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，始终高举爱国主义、社会主义旗帜，坚定不移地维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地与达赖集团作斗争，为推进反分裂斗争和维护稳定工作由积极处置向主动治理转变，由治标向标本兼治、重在治本转变，由社会基本稳定向长治久安转变做出了积极贡献。

    特别是近年来，面对反分裂斗争的严峻形势，自治区政协认真贯彻落实区党委的决策部署，及时作出了《关于坚决拥护中共西藏自治区委员会作出的反分裂斗争决策部署，全力维护社会稳定的决定》。广大政协委员通过认真学习贯彻全区党员领导干部大会精神，充分认识到反分裂斗争面临的严峻形势，对达赖的反动本质有了进一步认识，在反对民族分裂、维护祖国统一这个重大政治问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。

    引导和组织委员投入反分裂斗争，是自治区政协的首要任务。自治区政协积极组织委员发挥优势，主动配合党委和政府做好深化寺庙爱国主义教育工作，协助民管会加强对僧尼的团结、教育和管理，维护寺庙的正常宗教秩序，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。自治区政协组织委员经常深入基层，密切联系群众，带头深入揭批达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，以西藏发展变化的事实和自己的亲身经历、新旧社会对比，教育和引导所联系的群众，认清究竟是谁在为西藏各族人民谋幸福，到底谁是损害西藏各族人民利益的罪魁祸首，从而引导群众进一步深化了没有中国共产党就没有社会主义新西藏的认识，进一步坚定了跟着共产党走中国特色社会主义道路、建设幸福美好生活的决心。

    此外，自治区政协还根据区党委的安排，认真组织委员积极参与对外交流活动，充分发挥委员自身优势，积极宣传党和国家的民族宗教政策和西藏经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固、人民安居乐业的大好形势，揭穿了达赖对中国共产党、对西藏现状的污蔑和歪曲，不仅使国外更多的人了解到了西藏的真实情况，而且削弱了达赖集团造成的负面影响。  坚持服务大局 积极建言献策

    人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分，在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会中发挥着重要作用。

    政协第九届西藏自治区委员会第二次会议上委员们正在认真履行参政议政职能。图为政协委员们正在分组讨论常委会工作报告。 

    50年来，自治区政协在区党委的领导和全国政协的指导下，注意把握大局、摆正位置、选好角度，抓住自身特点发挥优势，切实增强履行职能的责任感和使命感，不断提高参政议政的能力和水平，为我区的改革、发展和稳定，为推进大团结、大联合和民主政治建设，为推动经济科学发展、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。

    尤其是近年来，自治区政协深入贯彻落实科学发展观，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，引导政协委员紧紧围绕我区“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，抓住综合性、全局性、前瞻性的重大问题，整合各方资源，强化整体功能，利用论坛、调研、视察、提案等形式积极履行职能，建言献策的水平和服务大局的质量有了新的提高。

    ——围绕实施大战略，咨询论证大项目。青藏铁路是中央实施西部大开发战略的标志性工程。为使工程建设顺利进行，发挥出应有的综合效益，铁路开工前夕，自治区政协组织调研组深入群众、深入一线，广泛宣传建设青藏铁路的重大意义和对我区经济社会发展的巨大带动作用，针对存在问题提出的改进意见，相关部门积极采纳。铁路建设期间，自治区政协组织委员赴铁路沿线视察，了解工程建设及环境保护情况，积极为铁路建设建言献策。此外，自治区政协还举办了以展望“十一五”为主题的“西藏经济发展论坛”，组织区内外专家学者，围绕青藏铁路开通对沿线经济社会发展的带动作用、加快铁路沿线经济带建设、完善基础配套设施、打造旅游精品线路等问题进行深入探讨，所提建议为丰富我区的经济发展思路、创新发展方式，提供了有价值的参考依据。

    ——围绕重点区域，选择重点课题深入调研。调研活动是人民政协履行职能的重要方式，自治区政协坚持“围绕中心、突出重点、注重质量、量力而行”的原则，每年都选择十多个党政部门关注、群众普遍关心、政协又有能力做好的课题，组织委员开展调研。自治区政协高度关注“三农”工作，在成功举办“共谋农牧区改革与发展”经济论坛的同时，紧紧围绕社会主义新农村建设、农牧民增收、调整和优化经济结构、深化农牧区改革、加快农田草场基本建设、发展劳务经济等问题，进行深入调研，取得了很好的成果。

    ——围绕中心工作开展视察，促进党委、政府决策落到实处。委员视察是广大政协委员积极参加、党政部门比较欢迎、社会各界普遍认同的一种履职方式。自治区政协经常组织委员视察，围绕安居工程、人畜饮水、农网改造、乡村道路、基础教育等工作开展视察，提出的问题和建议引起了主管部门的重视，并积极改进有关工作，有效推动了工作的落实。

    ——围绕落实决策部署，积极开展民主监督。民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分。自治区政协围绕贯彻落实国务院《宗教事务条例》及自治区《实施办法》，组织委员深入基层和寺庙进行检查监督，针对存在问题提出整改意见，促进了《宗教事务条例》和《实施办法》的贯彻落实。

    ——坚持提案工作方针，努力提高提案工作质量。自治区政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，着眼改革、发展、稳定大局，一批重要提案所提问题进入党委、政府决策程序，多数提案得到落实，为促进我区经济发展、社会进步、局势稳定发挥了重要作用。此外文史资料工作也取得了新的进展。  加强学习和机关建设 政协工作全面推进

    自治区政协始终把学习放在突出位置，努力用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习理论与总结经验、改进工作结合起来，与贯彻落实《民族区域自治法》、《公务员法》、《政协章程》等法律法规结合起来，与贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》结合起来，与贯彻落实区党委政协工作会议精神结合起来，把理论学习变成提高认识、增进共识、把握规律、创新思路的过程，作为研究新情况、解决新问题、推进政协工作开创新局面的行动指南。通过学习，使广大政协委员深化了对中国共产党理论创新成果和重大方针政策的认识，坚定了坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度的信念，增强了以科学发展观统领政协工作的自觉性和坚定性。

    党的十七大和区党委七届三次全委会召开后，自治区政协及时召开了学习贯彻党的十七大和区党委七届三次全委会精神的常委会议，通过了《自治区政协关于认真学习贯彻中共十七大精神的决议》；自治区政协积极响应区党委的号召，踊跃参加万名干部下基层宣讲十七大精神、大力加强基层基础工作的活动。同时，自治区政协还运用主席会议、党组会议、理论中心组学习会、党外委员学习会、机关干部学习会等多种形式，深入学习党的十七大和区党委七届三次全委会精神，使政协委员和机关干部提高了认识，统一了思想，振奋了精神，明确了任务。

2008年4月，自治区政协机关召开“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动动员大会。 

    自治区政协以抓学习、强服务、提效率为重点，全面加强机关建设，各项工作取得显著进展。通过开展保持共产党员先进性教育和创建和谐机关主题教育活动，学习实践科学发展观和领导干部作风建设年活动，以及专委会机构实设和增编、召开政协秘书长工作座谈会、加强联络服务等工作，建成了机关政务通办公系统，完善了各项工作制度，调整了《西藏政协》会刊版面，提高了宣传效果，加强了与兄弟省区市政协的联系，加大了对地市政协工作的指导力度，强化了干部职工培训，完善了服务设施，使机关功能、运转效率、干部素质服务水平得到明显提高，为人民政协履行职能奠定了坚实基础、提供了有力保障。

    长期以来，自治区政协积极探索政协工作的特点和规律，努力拓展履行职能的途径和方法，取得了可喜成绩。多年的实践使我们深刻体会到：

    ——坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，是政协工作沿着正确方向前进的根本政治保证。只有坚定不移地坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和新时期西藏工作指导方针，全面贯彻落实科学发展观，自觉做到“三个坚持”、“五个始终”，才能使政协工作沿着正确的政治方向不断前进，创造新的业绩。

    ——坚决反对分裂、维护稳定，是政协履行职能的第一政治责任。参加政协的各族各界人士在反分裂斗争中，只有自觉做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，立场十分坚定、旗帜十分鲜明，才能筑牢反分裂斗争的思想防线，才能坚定不移地深入开展反分裂斗争，维护社会稳定和国家安全，为推动我区的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设营造良好的社会环境。

    ——坚持以人为本、履职为民，是政协工作的出发点和落脚点。政协工作只有把服务大局与服务群众结合起来，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、真实反映群众意愿的过程，成为密切党和政府同人民群众血肉联系、维护和发展人民利益的过程，成为实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观的过程，才能充分体现以人为本、履职为民的宗旨。

    ——坚持与时俱进、开拓进取，是开创政协工作新局面的重要途径。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持选准角度、量力而行、上下联动、注重实效，坚持突出重点、体现特色、发挥优势、求新求深，坚持思路创新与方法创新相结合，坚持建言立论与成果转化相统一，政协工作才能不断开创新局面。

    ——坚持加强制度化、规范化、程序化建设，是推进人民政协事业不断发展的重要保障。按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共西藏自治区委员会关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》和政协《章程》完善相关制度，及时总结实践中创造的好经验好做法，努力推进制度化、规范化、程序化建设，才能推动政协工作不断发展。

    伟大的时代，激发创业的激情；恢宏的蓝图，展示灿烂的前景。峥嵘五十年，弹指一挥间。回顾过去，我们无比自豪，展望未来，我们充满信心。面对催人奋进的新形势、新任务，西藏政协工作大有可为，大有作为。我们坚信，肩负重任的自治区政协和广大政协委员一定会十分珍惜大好形势，认真履行职能，积极参政议政，在自治区党委的坚强领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照走中国特色、西藏特点发展路子的要求，为促进经济社会又好又快发展和扎实推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏建设做出新的贡献。（政协西藏自治区委员会办公厅）