卡若区在深入学习实践活动中，以“立足农民富，创建文明乡，建设新农村”为载体，创新发展思路，组建农牧民施工队，为实现农牧民群众增收开辟新路子，扎实推进保增长、保稳定、保民生等政策措施的落实。截至今年，各乡镇共组建不同形式的农牧民施工队32个，为安居工程和村级组织活动场所建设起到了积极的推动作用。

一、转变思想建队伍。由于受传统思想的影响，村民最初对组建施工队持有怀疑态度。为此，各乡镇党委、政府采取有效手段，开展了大规模的宣传教育引导工作，积极作好了政策解析，鼓励大家转变思想，开拓增收道路。在县、乡两级党委、政府的大力支持下，在村委会班子的带领下，施工队逐步建立了起来。近几年，随着国家投入和援藏资金的不断加大，农牧区基础设施建设项目越来越多，社会现状也让农牧民群众清楚地认识到，只有组建农牧民施工队参与工程建设才能实现最快的增收，走上富裕的道路。现在城关镇通夏村、生达村以及俄洛镇俄洛村等，都成立了以村集体为单位的农牧民施工队伍，农牧民施工队呈现日益壮大的趋势。

二、政府引导重扶持。县委、县府高度重视农牧民施工队的发展，在政策、资金等方面进行了帮助和扶持。一是将施工难度低、工期短、施工量小的工程承包给农牧民施工队；二是凡是属于农牧民施工队承建的工程，一律免收税金，鼓励积极参与到工程建设中来；三是认真关注其健康发展，解决存在的实际困难。如：城关镇生达村农牧民施工队为了购买施工机械和工具，镇党委、政府亲自为他们出面担保，从县农行贷款20万元，解决了资金缺乏问题，帮助他们顺利启动了各项前期准备工作；四是采取典型引路的办法，积极发展具有实力的农牧民施工队伍。通夏村农牧民施工队在县委、县府的大力扶持下，不断壮大发展，该施工队现已拥有10辆运输车(东风翻斗车)、25台拖拉机、2辆装载机、1台挖掘机、1辆压路机、8台搅拌机等建筑工程设备，并且取得了自治区级工程施工资质，为全县的农牧民施工队伍树立了好的榜样。近三年来，大部分村级组织活动场所建设项目都交由了农牧民施工队实施建设，各施工队在工程建设中，不仅得到了有效锻炼，提高了施工技术，还增加了农牧民群众的现金收入，真正实现了“双赢”。

三、积极实践促增收。施工队成立初期，大部分农牧民施工队施工技能相对较低，缺乏经验。为解决好这一突出问题，县安居办、建设局等单位结合实际，制定施工技术培训计划，专门印发了藏汉双语培训资料，对农牧民施工队队员实行定期或不定期的技能培训。还依托工程建设项目，聘请专业技术人员，通过实地教学，使农牧民施工队队员在实践中不断掌握各种施工技术，提高施工技能，为实现增收打了坚实的基础。在2008年安居工程和村级组织活动场所建设中，共吸收农牧民群众参与建设创收达900.6万元，建材生产收入（粗细石料加工、混泥土砖生产等）560万元、运输收入420万元、其他收入110万元，提高了农牧民群众参与工程建设的热情，有效地增加了群众收入，促进了全县经济的又好又快发展。

（地委学习实践活动领导小组办公室）