西藏加强中央新增投资项目监督：截至2009年年底，中央先后下达西藏四批新增投资114.92亿元，共安排1328个项目

    资料图片：2009年8月17日，总投资达14.54亿元的世界海拔最高、西藏最大的物流中心——青藏铁路那曲物流中心在西藏那曲正式竣工运营。图为那曲物流中心现代化仓库一角（2009年6月25摄）。 新华社记者 觉果 摄

    日前，记者从西藏自治区扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组办公室获悉，截至2009年年底，中央为西藏扩大内需新增投资114.92亿元，共安排1328个项目。从工程开展和资金的使用检查情况看，没有发现将中央新增资金用于“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目，以及用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目等严重违反规定的情况，也没有发现索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违纪违法的现象。

    为有效应对国际金融危机对我国经济发展造成的负面影响，2008年底，党中央国务院果断采取了扩大内需促进经济增长的一系列政策措施。按照自治区党委、政府的部署和要求，自治区纪委、监察厅牵头成立了由自治区发改委、财政厅、建设厅、审计厅、国土资源厅、交通厅、水利厅、环保厅、安检局、银监等部门组成的自治区扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，全面开展自治区中央新增投资项目落实情况的监督检查工作。

    2008年12月，自治区纪委两次发出通知，要求全区纪检监察机关充分认识贯彻落实扩大内需促进经济增长重大决策部署的重要意义，加强监督检查，确保中央重大决策部署和区党委、政府工作落到实处。区政府办公厅于2009年年初向全区转发了《西藏自治区扩大内需促进经济增长政策落实检查工作方案》。在2009年2月中旬召开的七届区纪委第四次全会上，把此项工作作为全年的一项重要工作进行了安排部署。各地（市）、县按照自治区的统一部署，成立了三级领导体系和工作体系，形成了条块结合、上下联动、纵向到底、横向到边的监督网络，从组织上确保了监督检查工作顺利有序开展。

    为及时掌握各地（市）监督检查工作的进展情况，自治区纪委下发了《关于实行检查工作半月报制度的通知》，并针对西藏工程建设领域违纪违法案件易发多发的情况，制定了《关于开展探索工程项目监督检查办法工作的通知》。同时，在广泛征求意见的基础上，制定了《关于加强新增中央投资项目招投标活动监督检查的实施意见》，并针对西藏建设领域在招投标环节和工程中标后的转包、违法分包上，提出了16条对策措施。

    资料图片：2009年4月29日，西藏日喀则市江当乡举行日喀则和平机场改扩建工程开工仪式。和平机场改扩建工程是“十一五”期间国家计划投资700多亿元在西藏建设的180个重点项目之一，总投资为4.8亿元，设计目标为满足2020年游客吞吐量23万人次、货邮吞吐量1150吨、飞机起降量2580架次的需求。和平机场建成之后将成为西藏第五个民用机场。 新华社记者 觉果 摄

    截至2009年年底，中央先后下达西藏四批新增投资114.92亿元，共安排1328个项目。第一、二批项目基本都已开工建设，已有部分项目完工。第三、四批项目多数处于项目前期工作阶段，部分开工。自治区财政厅及时拨付了新增中央投资项目资金，并安排落实自治区本级配套资金，足额拨付各地（市）。各地（市）安排地、县配套资金也基本落实到位。根据区财政厅提供的数字，截至目前，自治区本级财政已到位84.99亿元，按照区发改委下达的投资计划，区财政厅已下达资金61亿元。地方政府应配套资金1.53亿元，已落实1.5亿元。

    自治区扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组积极主动与自治区和地（市）相关单位部门沟通协调，制定了《西藏自治区扩大内需促进经济增长政策落实2009年检查工作计划》，先后组织召开了9次领导小组会议和区纪委、监察厅部分派驻机构负责人座谈会，在拉萨举办了全区扩大内需促进经济增长政策落实监督检查培训班，编写了《西藏自治区中央新增投资项目检查工作指南》，下发各地（市）及有关部门指导监督检查工作。

    针对西藏2008年年底和2009年已经下达的新增中央投资项目，按照《西藏自治区扩大内需促进经济增长政策落实2009年检查工作计划》安排，领导小组于2009年一月份、四月份、八至九月份在全区实施了三轮检查。检查组紧紧抓住新增投资数额大、对经济拉动作用较为明显和关系人民群众切身利益的重点项目，深入7地（市）及57个县（市、区），实地查看364个项目，共提出114条意见和建议。各地（市）、县（区）检查工作领导小组及承办机构也组织检查组深入项目地开展了三批次检查，发现和纠正了存在的问题并将情况及时报告了自治区。在自查的同时，三次向中央检查组汇报西藏开展投资项目监督检查的工作情况，并积极配合中央检查组在全区各地（市）开展的检查工作。

    对于检查中发现的一些问题，自治区检查工作领导小组高度重视，三次召开专门会议听取汇报，对存在的问题进行研究，提出整改建议和要求，督促有关责任单位认真整改。领导小组将全区带有普遍性的问题进行了归纳整理，下发了《关于进一步加大新增中央投资项目落实力度的通知》《关于实施中央新增投资项目存在问题进行整改的函》，要求就本地区存在的问题限期整改，并将整改情况上报。目前，大部分问题已整改到位。

    自治区纪委负责同志表示，2010年将继续做好此项工作，督促7地（市）加快项目建设进度，加强项目管理，按时按要求拨付资金，实行责任追究。继续抓好尚未开工项目的基础性工作；重点督促7地（市）及自治区有关部门做好第四批中央新增投资项目的投资下达及前期准备工作；认真总结2009年开展监督检查工作的主要做法和经验，并对2010年监督检查工作进行安排部署，确保中央“扩内需，调结构，保民生”决策部署和区党委、政府工作措施落到实处。（西藏日报拉萨1月4日讯/记者 马疆虎）