地委：

为了打牢反分裂基础，巩固来之不易的安定团结的政治局面，为了充分发挥党组织和广大党员在反分裂、维护稳定、促进发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，为了更好地引领广大农牧民群众、青少年学生、僧尼热爱祖国，反对分裂。经地委研究同意，地委宣传部3月30日全面启动了爱国主义主题教育活动，按照《昌都地区开展爱国主义主题教育活动实施方案》的步骤，并根据地委的要求，地委宣传部组成四个爱国主义主题宣讲组分赴昌都、芒康、贡觉和江达四县集中开展爱国主义主题教育活动。现将集中宣讲情况总结如下：

一、赴四县宣讲组开展集中宣讲的基本情况

宣讲组由地委宣传部部长、副部长任组长，抽调党校、文化、报社、广电、工会、妇联、团委等单位人员，共组成四个宣讲组，工作组成员共 23 人（其中地级干部1人，正县级干部 1人，副县级干部6 人），历时17天，4个宣讲组共深入 33个乡（镇）、167个行政村、10所学校、7座寺庙，开展集中宣讲163场次，召开各种座谈会90余次，受众达29400余人次，发放宣传单（藏、汉文）12万余份、宣传册（藏、汉文）13000余份、宣传光盘（藏、汉文）800余张，走访了部分乡镇干部，基层老党员、老干部、农牧民群众和养殖专业户、种植专业户、运输专业户等等。

二、赴四县宣讲组集中开展宣讲的主要做法

 “3.14”拉萨发生的严重打砸抢烧事件发生，也影响到了昌都，尤其影响到了临近四川、青海的芒康、江达、贡觉、昌都四县，而且四县的敌情社情较为复杂，3月23日之后芒康、贡觉、江达等先后发生了爆炸案，尽管部分案件已经告破，但在广大农牧民群众特别是僧尼中造成了相当恶劣的影响，一部分农牧民群众和僧尼仍然存在模糊甚至是错误的认识。针对这些情况，工作组紧紧依靠当地党委，紧密结合当地实际，有针对性地、扎扎实实地开展爱国主义主题教育宣讲活动，在最短的时间内取得了较好的宣传效果。

1、依靠县委，迅速开展工作。工作组到县后，主动向驻四县的地委行署领导汇报工作，接受工作指导；积极与县委主要领导沟通，争取对宣讲工作的支持。工作组在地、县两级领导的指导下，在各县已开展爱国主义主题教育活动的基础上，结合各县实际，确定工作重点，明确工作目标和步骤，并立即投入到宣讲工作中。

2、克服困难，扎实开展宣讲。面对工作中存在的诸多困难，赴四县爱国主义主题教育工作组不等不靠，集思广益，采取地县联动，有针对性地开展宣讲活动, 赴芒康宣讲组结合实际，抓重点、抓难点，以集中宣讲与小型座谈会和个别走访相结合，从“3.14”事件真相和本质讲起,采取新旧社会对比等方式，向乡镇干部、农牧民群众、部分僧人、中小学师生进行了宣讲；赴贡觉县宣讲组将宣讲工作分为三个阶段：第一阶段主要完成贡觉片区六个乡镇的宣讲；第二阶段重点开展三岩片区六个乡镇的宣讲；第三阶段对重点乡镇的重点行政村进行宣讲；赴江达县宣讲组采取走村入户开展宣讲工作和召开干部群众座谈结合起来，邀请离退休老干部、老党员、基层德高望重的老人召开群众座谈会，通过他们的经历，阐释了“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的道理；赴卡若区宣讲组精心组织、认真部署，扎实推进主题教育活动，采取集中宣讲、个别走访、宣讲组成员宣讲与请当地老党员讲述相结合等方式。通过集中宣讲，使四县广大机关干部、农牧民群众、中小学生、僧尼进一步认清了“3.14”事件真相和达赖集团企图分裂祖国、破坏北京奥运会的丑恶嘴脸；认清了达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性；认清了我们同达赖集团的斗争，是维护祖国统一、民族团结、人民群众根本利益的一场正义之战；认清了没有共产党就没有今天幸福生活的根本道理。

3、认真备课，力求最佳宣讲效果。在宣讲前，宣讲组的每一位成员都认真备课，反复阅读宣讲材料，在吃透统一宣讲材料的基础上，了解当地群众关心的问题，并针对这些问题，查阅相关资料，在宣讲中适当增加相关内容，在讲明3.14事件的真相和彻底揭穿达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性的同时，让农牧民群众了解中央支农惠农政策，让农牧民群众了解各级党委、政府对农牧区、农牧民的关心和支持以及办的事实，激发广大农牧民群众的爱国热情，从而更加珍惜当前的幸福生活，从而更加坚定维护稳定、反对分裂的决心，从而更加调动参与社会主义新农村建设的积极性。在重点抓好对农牧民群众宣讲的同时，宣讲组注意扩大宣讲面，积极、主动地对中小学生、教师、乡镇干部和僧尼进行宣讲。

集中宣讲，场场热烈、生动，场场掌声不断，真正达到了入耳、入脑、入心。群众反映强烈，芒康县如美镇江东村民仁青尼布说：“听了宣讲后，让我明白了一个道理，党中央大力扶持农牧区的建设，区党委实施的安居工程改善我们的生活条件，让我们住上宽敞明亮的新房，过上更加幸福的日子！”芒康县徐中乡老党员曲扎如实说：“今天聆听了地区工作组的宣讲报告，我的心亮堂了，我今年70岁了，旧社会像我们这样的老人连老马、老狗都不如，根本没人管、没人问。现在新社会不一样了，党和政府非常关心我们，还给我们发放‘三老补贴’，真是安居乐业，安度晚年。我们衷心感谢党，感谢政府！”；柴维乡多拉多村60岁的村支书次仁更是道出了肺腑之言：“我已经上了年纪，经历过民主改革，我是有发言权的。为了下一代，为了今天来之不易的幸福生活，我有责任说明事实，就是达赖从1959年流亡开始就没有停止过对西藏的渗透、破坏和干扰，我们国家在非常艰苦的条件下，成功地平息了武装叛乱，平息了一系列暴力事件，使我们当家做了主人，改革开放以来，特别是实施以安居乐业为主的社会主义新农村建设，使我们住上了宽敞明亮的新房，过上了如今这样想都不敢想的美好生活。在这样大好形势下，拉萨却发生了打、砸、抢、烧严重暴力事件，这无疑是达赖集团蓄意谋划和精心策划的。现在我们国家强大，有能力维护祖国领土的完整，达赖想企图分裂祖国、破坏我们美好生活的阴谋是永远不会得逞的，我们要以这次地县联合开展的爱国主义主题教育活动为契机，一定要认清形势，擦亮眼睛，明辨是非，切记稳定是福、分裂是祸的深刻道理。”……一句句朴实无华、一句句深情的话语表达着广大农牧民群众对爱国主义主题教育的真实感受。

4、宣讲方法灵活多样，立足扩大覆盖面。针对目前农牧民正处于春耕春种繁忙的实际，为不耽误农时，每个宣讲组采取灵活多样的方式，在春耕春播现场及时组织农牧民，进行宣讲；在路上遇到搬迁牧场、准备挖虫草的农牧民，也尽量上前进行交谈并将宣传材料送到他们手上；为了扩大宣讲的覆盖面，巩固宣讲成果，宣讲组从每个乡镇抽调两名藏语表达能力强的党支部书记、乡镇干部、教师进行培训，并提出明确要求，要定期或不定期地对农牧民开展以爱国主义主题教育为主的教育活动；芒康、贡觉宣讲组在重点乡镇集中组织村党支部书记和村委会主任进行了以爱国主义教育为主，包括党建、法规、政策教育，既教育了基础干部，又推动了农牧区基层组织建设；在认真完成宣讲任务的同时，宣讲组召开老干部、农牧民、乡镇干部、学校教师等座谈会，走访和慰问了部分老干部、老党员、农牧民群众，了解社情民意，了解群众思想动态，并主动做部分重点乡村群众的思想工作。

三、开展集中宣讲的主要收获和体会

为了不浪费人力物力，充分发挥宣讲组的综合职能，每个宣讲组结合当地实际，在认真扎实地开展宣讲的同时，认真开展调研，坚持边宣讲边了解社情民意，了解基层基础工作，收集舆情信息，始终做到了两不误、两促进。通过集中宣讲，我们深深感到有以下几个方面的收获和体会。

1、集中开展爱国主义主题教育活动，夯实了反对分裂、维护稳定的基础。我们在走村入户进行宣讲的过程，深深了解到，因为交通和通讯等的原因，部分农牧民对拉萨“3.14”事件不知道、不清楚，对于达赖分裂集团的性质，在部分农牧民群众当中仍然存在模糊、甚至是错误的认识。通过宣讲，广大农牧民群众受到深刻了教育，同时也澄清了部分群众的模糊认识，通过宣讲也使得广大农牧民群众深刻认识到没有共产党就没有新中国、有了共产党才有了社会主义新西藏，深刻认识到社会稳定、经济发展，群众才能过上幸福富裕的生活，通过宣讲激发了广大农牧民群众的爱国热情和坚定跟党走的决心，通过宣讲进一步坚定了各族干部群众走具有中国特色、西藏特点、符合昌都实际的发展道路的信心。

2、集中开展爱国主义主题教育活动，推动了基层组织建设。赴四县宣讲组将宣讲工作与协助、推动基层基础工作结合起来，边宣讲、边帮助基层理思路、定目标、定措施、建机制，推动了基层基础工作。主要体现在三方面。一是增强了基层组织的学习能力。针对农牧区党支部软弱涣散，凝聚力和战斗力不强；一些农村党员素质偏低，在农牧民群众中威信不高；一些乡镇党委开拓意识不强，工作推动不力等现象，赴四县宣讲组通过宣讲和对部分乡镇对村党支部和村委会成员进行集中培训，在基层党员干部中倡导和树立起了学习的理念和学习热情，也在基层党员干部中营造出了一种自觉学习、人人学习的良好氛围，使基层党员干部综合素质有了一定的提高，工作能力有了一定的提升。二是增强了基层组织的创新能力。灵活多样的宣讲方式和极具针对性的宣讲内容，不仅使农牧民群众受到教育，而且使基层的党员干部思想从那些不合时宜的传统观念、旧的条条框框的束缚中解放出来，促使他们保持与时俱进、开拓创新的精神状态，推动工作、推动为民办事、推动观念创新、思维创新。同时，宣讲组帮助基层改进和完善管理办法、明确工作思路、目标，完善各项措施，明确要求为民和各项工作的落实，明确要求基层组织充分发挥每个党员干部的创造活力和创新能力，明确要求基层组织鼓励和激发每个党员干部工作积极性、工作热情。 三是增强了基层组织的服务能力。在宣讲的同时，与乡镇干部座谈，引导和教育基层党组织和党员干部要做到作风实、能力实、效果实，要坚定不移地贯彻、落实党中央、区党委和地委确定的路线、方针、政策，要始终把群众满意作为检验工作的第一标准，真正把实事办好，把好事办实，让群众得到实实在在的好处，在促进基层工作的同时，也提高了基层组织的服务能力。

3、开展爱国主义主题教育活动，促进了经济社会的发展。赴四县宣讲组将引导农牧民群众在维护稳定、反对分裂的基础上进一步树立共同富裕思想作为宣讲的重要内容，结合宣讲党的富民惠农政策，将共同富裕的理念灌输到农牧民群众的头脑，帮助群众理清、指明增收途径、方法，讲明区党委实施的安居工程是群众乐业的基础，从而激发群众参与社会主义新农村建设的积极性，为促进农牧区经济发展打下了思想基础。同时，宣讲组将群众反映的热点、难点问题与县委沟通，并提出明确要求，在积极维护人民群众的合理要求和利益的同时，从一定程度上减少了社会不稳定因素，促进了和谐乡村建设。此外，宣讲工作结合历史和现实，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，以社会主义荣辱观为核心内容，强化道德信念教育，引导群众信奉社会主义道德，坚持道德底线；不断增强广大群众对构建和谐社会、全面建设小康社会目标的信念，进一步打牢农牧民群众共同团结奋斗，共同繁荣发展的思想基础。为平安昌都、和谐昌都、小康昌都建设打牢了群众基础和思想基础。

四、群众反映的情况和了解到的一些问题

1、农牧民群众普遍反映今年物价上涨过快，影响到了生产生活。

2、部分寺庙僧尼在揭批达赖上仍存犹豫，不敢直接揭批，个别寺庙对政府和工作组有抵触情绪。

3、即将进入虫草采挖季节，虫草资源少的、甚至没有的农牧民群众对于今年能不能进入资源区采挖存在担心，更担心进入资源区发生纠纷，甚至械斗。

4、部分农牧民、僧尼对于国家法律、法规认识不清、了解不多。

5、绝大多数农牧民积极参与安居工程建设，但反映今年物价上涨过快，如果还按去年标准拨款建安居工程，资金不足，增加了负担，影响到了安居工程建设。

6、因一部分村不通电，至使康巴语广播和电视覆盖不到，影响党的声音和方针政策进入农牧区，已有的一些发射台（站），因管理不善，维护不到位，机器损坏，发挥不了作用。

7、“帕错”、“戈巴”等宗族势力在某些地方有抬头趋势，影响和干扰经济、社会的发展，成为不稳定的因素之一。

8、“赔名金”、“高利贷”等现象依然存在，不仅影响着当地经济社会的发展，而且影响着农牧民群众的生产生活。

9、部分老干部和群众指出，有些执法机关存在着执法不公，方法简单、粗暴等现象。

10、部分乡镇干部和群众反映，有些区、地、县干部到基层，承诺一些项目，答应给些资金，却迟迟落实不了，到不了位，造成群众对党和政府的误解，直接影响到基层工作的开展，干部在基层的形象。

11、部分老干部、老党员反映：现在的青少年缺乏对历史知识的了解，思想单纯，缺乏基本的道德，更为严重的是及容易被敌对分子利用，成为危害社会的人。要求，各级党委、政府一定要切实加强对青少年、青年僧尼的教育，学校要开历史课、品德课，尤其是西藏历史课。

12、有些乡镇干部作风不扎实，办事简单，部分村的党支部、村委会成员不作为，个别的甚至反作为，严重影响到了党的方针政策在基层的贯彻，更谈不上落实。

五、对今后工作的几点建议

1、巩固爱国主义教育成果，必须加强基层组织建设。乡镇党委政府、村级党组织与农牧民接触是最多的，他们作用发挥的好坏，直接关系到党的路线方针政策能否真正落实到基层。从这次宣讲、走访发现的问题，可以看出，各县要使爱国主义主题教育取得良好成果，必须把基层党组织建设作为组织建设的支撑点，发挥其在主题教育中的组织和推动作用；要把选好人、用好人作为重中之重，要把提高基层干部的能力水平作为重点，切实发挥好基层干部在主题教育活动中的引领和带动作用。从长远考虑，各县应该把基层组织和干部队伍建设贯穿于和谐社会建设之中，融合于基层组织建设的各个方面，优化结构，充实调整，形成梯次，增强活力，使组织建设、班子建设、干部队伍建设与和谐社会建设相协调、相适应，夯实和谐社会建设的组织基础。

2、巩固爱国主义教育成果，必须与法制教育和为民办实事结合起来。在农牧民群众和僧尼中普遍存在法制观念淡薄的问题，资源分布不平衡、物价上涨速度过快影响农牧民生活和新农村建设等问题也成为当前农牧区的不稳定因素，也在一定程度上影响着爱国主义主题教育活动的成果。因此，各县开展爱国主义主题教育，一定要与解决群众关心的热点难点问题结合起来，与为民办实事、办好事结合起来，与加强法制教育结合起来，与深入开展寺庙爱国主义教育结合起来，确保爱国主义主题教育活动成果，与在党员中开展的反对分裂、维护稳定、促进发展活动结合起来。

3、巩固爱国主义教育成果、必须建立长效机制。爱国主义教育活动既是一项长期任务，又是一项系统工程，不可能都在本次主题教育活动中完成，要搞好爱国主义主题教育活动，使爱国主义教育活动取得扎扎实实的成效，就必须建立相应的长效机制，就必须紧紧抓住正在开展的爱国主义主题教育活动，认真总结爱国主义主题教育活动各个阶段的工作，进一步加强组织领导、搞好督促检查，把有效的做法和成功的经验，加以概括和提炼，广泛推广，这样，既保证了集中精力抓好爱国主义主题教育活动，确保不出偏差、不走过场、取得实效，又通过建立健全长效机制的办法将这次爱国主义主题教育活动的成功经验和做法制度化、经常化。今后要逐步建立起爱国主义教育的教育培训机制、动态管理机制、表彰激励机制等，确保爱国真正成为广大干部群众、青少年、僧尼的自觉行动。

4、切实加强基层基础工作。在这次宣讲中，各个宣讲组也发现有些县基层基础工作存在着诸如村干部文化偏低，年龄偏大，带领群众致富能力不强，村级党活动场所建设滞后，农牧区党员年龄偏大，男女比例不协调、基层组织不能很好的发挥乡村纠纷调节作用等比较突出的问题。针对这些问题，我们要全面加强村级领导班子建设，提高党组织战斗力和凝聚力，加强对基层基础工作的指导，对农牧区进行绝对有效的管理，必须做到：一要拓宽视野，选准配强村党支部班子成员；二要健全激励机制，充分调动村干部工作积极性；三要加强教育与培训，提高村干部工作能力和管理水平；四要重视党员队伍教育，始终保持党的先进性；五要加强领导，进一步落实村级组织建设责任制；六要建立和完善各项制度，提高基层组织规范化管理水平。同时，更应该重视创建活动的开展，通过“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“农村致富带头人”有效载体，多为民办实事、办好事，切实发挥党支部的核心作用和党员先锋模范作用。

5、切实加强对青少年的思想道德教育。青少年是中国特色社会主义事业的接班人，是祖国未来的建设者。他们的思想道德素质如何，关系着我们特色社会主义建设事业的成败，民族的兴衰，祖国的前途和命运。拉萨“3.14”事件中就有不少身穿校服的中小学生参与了打砸抢烧，这一定程度上暴露了我们对青少年的思想道德教育工作还存在着不少问题和盲点，因此，必须大力加强青少年细想道德建设工作，加大社会主义荣辱观教育力度，使中小学生从小树立爱国主义思想，增强明辨是非的能力。首先,要重视学校的各项工作，把青少年思想道德教育贯穿于学校教育的全过程；其次,  加强和改进未成年人思想道德建设是全社会的共同责任,学校在教育环节不能“跳独舞”，在发挥学校主渠道教育的同时，还要注重家庭教育在未成年人思想道德建设中的重要作用；第三,要注重社区在青少年思想道德教育中的作用。第四，要结合实际有针对性地加强德育队伍建设；第五，要大力实施“四项工程”（四项工程指：“宣传教育工程”、“未成年人活动场所建设工程”、“净化工程”、“关爱工程”），积极创造青少年健康成长的社会环境。第六，要积极开展各式各样的道德实践活动；第七，各级教育行政主管部门和各级各类学校结合各自实际深入研究青少年思想道德品质形成的特点和规律，认真分析影响青少年健康成长的各种因素，建立中小学德育工作的长效机制。

6、切实加强干部队伍的作风建设。一个单位、一个系统要在工作上出成绩，干部队伍建设是关键。现在在各个系统、各个单位的干部中都存在人浮于事、不作为或不主动作为的现象，本职岗位不能坚守，本职工作不能完成，甚至满腹牢骚、怨天尤人。现在当务之急要进行深入的干部思想教育，要严格纪律，完善考勤、考评和考核制度，使干部队伍呈现新面貌，真正成为党的干部、人民的干部，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

7、切实为农牧民群众办实事。要认识到农牧民群众现实性的特点，将爱国主义教育活动和“文化、卫生、科技”三下乡活动结合起来，将爱国主义具体化，让理论教育和切切实实的帮扶结合起来，解决群众实际困难，真正使爱国成为群众的自觉行为。农牧区老党员干部要充分发挥模范带头作用，把广大农牧民群众带到“求发展、奔富裕、谋和谐、促团结和维护祖国统一、反对民族分裂”的思路上来，认真贯彻执行好爱国主义教育活动，坚决做到思想上、行动上与党保持高度一致，并倡导农牧民要珍惜来之不易的幸福生活，认清达赖集团的反动本质，坚决做到敢于同危害民族团结、分裂祖国统一、破坏社会稳定的一切可耻行为作斗争。

8、切实依法加强对寺庙和僧尼的管理。

要引导宗教与社会主义社会相适应，全面正确地贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务管理，加强对寺庙和僧尼的爱国主义教育和法制教育，提高僧尼遵纪守法的自觉性。

一是要加强对寺庙的管理。这就要做到：首先，按照“控制规模、减少僧尼、规范管理、有序发展”的16字要求狠抓寺庙管理；其次要完善寺庙管理规章制度，建立正常宗教秩序和民主规范管理；第三，要重点抓好民管会班子建设，提高寺庙民主管理水平，一个得力的民管会班子能有效地管理寺庙，带领僧尼进步；第四，要继续做好核定寺庙员额工作。第五，要支持宗教界人士对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

二是要加强对僧尼的管理。我国是社会主义法治国家，社会主义法律不容破坏和践踏，僧尼作为中华人民共和国公民必须遵守国家的法律、法规，必须依法办事，做到在法律面前人人平等，这点丝毫不能含糊。认真落实“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作要求，使寺庙管理和宗教事务管理走上了法制化、规范化的轨道。

三是各级政府要主动出击，采取灵活措施，做好寺庙管理工作。首先，当务之急是要组织力量深入寺庙开展法制宣传教育，同时加强对僧众的培训和教育，使法制观念深入人心，让他们知法、懂法和守法，在法律许可的范围内从事正当的、合法的活动；其次，要按照国家相关宗教政策，把寺庙建设纳入社会事业建设进行统筹考虑和安排部署，落实宗教职教人员生活补助和僧尼的医保、低保等政策。三要不断加强宗教团体建设，充分发挥宗教团体联系党和政府与僧尼、信教群众的桥梁和纽带作用。四要依法加强对寺庙和僧尼的管理，保证寺庙的领导权牢牢掌握在爱国爱教人士的手中，积极引导和促进新形势下宗教与社会主义社会相适应，创造和谐的社会氛围。五要针对僧人队伍中存在的问题和寺庙管理中存在的薄弱环节，认真分析，提出对策，强化措施，切实改进。要注重实效，分层次、一对一、全覆盖地把工作搞扎实，不留死角，不走过场。六要及时研究新情况、新问题，总结好做法、好经验，创造性地开展工作；七要加强科学文化知识教育，提高僧尼素质，增强僧尼学经和接受新事物的能力。包括：文化知识和科普知识，按照寺庙以寺养寺的需要，会同有关部门举办寺庙僧尼实用技术培训班，重点传授科技种田、科技养畜、果树栽培、电器维修、电脑操作等技术。

9、制定出虫草资源采集和共享的管理办法或实施意见。现阶段即将进入虫草采挖季节，又处于比较敏感的重要时期，因此，要认真总结历年来处理虫草资源纠纷的经验和教训，根据各地实际情况，尽快制定出合理的虫草资源采集和共享的管理办法或实施意见，避免在虫草采挖期发生群体性事件。

            中  共  昌  都  地  委  宣  传  部

昌都地区爱国主义主题教育办公室

              2008年4月30日