陈全国在全区加强和改进新时期工商联工作暨推进非公有制经济跨越式发展会议上强调

放心放开放宽放胆放手发展非公有制经济

为西藏跨越式发展和长治久安凝聚力量提供保障

    向巴平措巴桑顿珠洛桑江村金书波尹德明秦宜智齐扎拉出席 郝鹏主持 吴英杰宣读表彰决定

    9月21日上午，全区加强和改进新时期工商联工作暨推进非公有制经济跨越式发展会议在拉萨召开。这是会议结束后，自治区党委书记陈全国与与会代表亲切握手并合影留念。姚海全 摄

    21日上午，自治区党委、政府召开全区加强和改进新时期工商联工作暨推进非公有制经济跨越式发展会议。自治区党委书记陈全国出席会议并讲话，他强调，要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，认真贯彻落实中央《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和贾庆林主席在全国工商联工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，放心放开放宽放胆放手发展非公有制经济，努力掀起新一轮非公有制经济大发展快发展的热潮，为实现跨越式发展和长治久安凝聚新的力量、提供有力保障。

    自治区领导向巴平措、巴桑顿珠、洛桑江村、金书波、尹德明、秦宜智、齐扎拉出席。自治区党委副书记、自治区常务副主席郝鹏主持，自治区党委常委、自治区常务副主席吴英杰宣读了《中共西藏自治区党委、西藏自治区人民政府关于表彰西藏自治区首届优秀中国特色社会主义事业建设者的决定》（《决定》全文另发）。与会领导为受表彰的代表颁了奖。

    达氏集团董事长达娃顿珠代表全区优秀中国特色社会主义事业建设者宣读了向全区非公有制经济人士发出的《倡议书》。

    陈全国在讲话中充分肯定了近年来全区各级工商联和非公有制经济取得的显著成绩、发挥的重要作用，并代表自治区党委、政府，向全区各级工商联组织和非公有制经济人士表示衷心感谢，向受到表彰的全区优秀中国特色社会主义事业建设者表示热烈祝贺和崇高敬意。

    陈全国指出，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。全区各级党委、政府要全面贯彻落实好党中央、国务院的部署要求，以科学发展观为指导，从坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的高度，从转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的高度，从深化改革开放、不断提高开放型经济水平的高度，从巩固壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导的高度，从推进西藏跨越式发展、确保西藏长治久安的高度，充分认识加强和改进新形势下工商联工作的重大意义，把思想和行动统一到中央《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神和全国工商联工作会议要求上来。高度重视、狠抓落实，把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程，切实加强和改善对工商联工作的领导，坚持团结、服务、引导、教育的方针，充分发挥工商联的统战性、经济性、民间性的独特优势，充分发挥好工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，在非公有制经济人士参与政治生活和社会事务中的重要作用，在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，在行业协会改革发展中的促进作用，在构建和谐劳动关系中的积极作用，在维护社会稳定中的推动作用，广泛团结非公有制经济人士投身我区改革开放和现代化建设事业，推动全区非公有制经济大发展快发展，为实现跨越式发展和长治久安凝聚新的力量、提供有力保障。

    陈全国强调，要充分发挥工商联的优势作用，大力加快非公有制经济发展，切实做到政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，在新的起点上推动全区非公有制经济跨越式发展。

    一要政治上放心。要着眼战略全局、立足西藏实际，切实认识到，发展非公有制经济既是坚持基本经济制度、发展中国特色社会主义事业的客观要求，又是推动科学发展、改善民生、维护稳定的现实需要，也是加快建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏的重要途径，坚决贯彻两个“毫不动摇”，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，在全区上下营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，努力掀起新一轮非公有制经济大发展快发展的热潮。

    二要思想上放开。冲破一切阻碍非公有制经济发展的思想障碍，真正打开解放思想这个“总阀门”、“总开关”，推动非公有制经济大发展快发展。一是在发展理念上解放思想，做到“五破五立”。破除重公有轻民营的思想，树立非公有制经济与公有制经济一视同仁，抓非公有制经济就是抓发展、抓就业、抓增收、抓民生、抓稳定的观念；破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；破除封闭保守、传统发展的思想，树立开放发展、科学发展的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大发展的观念；破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促管理、以扶持促发展的观念，营造各种所有制经济公平竞争、同等支持、共同发展的良好环境。二是在发展思路上解放思想，坚持“三个着力”。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，着力提升服务水平、提高办事效率，着力优化发展环境，促进非公有制经济加快发展、转型发展、持续发展，为西藏跨越式发展提供强大支撑。三是在发展目标上解放思想，实现“三个突破”。在总量上实现突破，到2015年，非公有制经济增加值、上缴税收力争在2010年基础上翻一番以上，年均分别增长15%以上；在比重上实现突破，到2015年，非公有制经济增加值占GDP的比重、从业人员占二三产业从业人员的比重达到50%以上，上缴税金占税收总额的比重达到80%以上；在企业规模上实现突破，到2015年，非公有制骨干企业达到100个以上，上市公司达到10个以上。

    三要政策上放宽。制定一系列比内地放得更宽、突破性更强、含金量更高的政策措施，做到“零注册、轻税赋、强支撑、少检查、重激励”，充分调动各方面推进非公有制经济发展的积极性、主动性和创造性，让各族群众在发展非公经济的战场上显本领、创门路、增收入。一是零注册。对注册登记个体工商户、私营企业以及变更注册登记的，从今年11月1日起免收登记类、证照类行政事业性收费，实行“零成本”注册。二是轻税赋。做到“一扩大、一减免、两提高”：“一扩大”，就是逐级设立非公有制经济发展专项资金，扩大产业与企业改革发展资金、中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、中小企业品牌推广资金、科技孵化资金、商贸流通发展资金、外经贸区域协调发展促进资金等财政资金规模，用于支持非公有制经济发展的资金不得低于资金总量的50%；“一减免”，就是全面落实非公有制经济发展的税收优惠政策，符合条件的及时办理税收减免；“两提高”，就是提高个体工商户增值税、营业税起征点，调整提高增值税小规模纳税人征收标准。三是强支撑。在金融信贷上做到“一增、两补、三支持”：“一增”，就是金融机构要确保非公有制企业贷款增速不低于全部贷款增速；“两补”，就是对在藏无分支机构的金融机构对西藏的非公有制企业提供信贷支持的，给予相关金融补贴；对金融机构发放非公有制经济贷款增量，给予风险补贴；“三支持”，就是支持非公有制企业上市融资，支持产业基金、风险投资基金等参与特色优势资源开发，支持非公有制企业以新型融资方式筹集资金。在土地供应上做到“一增、一减”：“一增”，就是增加非公有制经济在各类开发区、产业园区的项目用地指标，保障重点非公有制企业发展用地需要。“一减”，就是减收非公有制企业土地出让金，对符合国家和自治区产业政策、用地节约集约的工业项目，实行优惠地价政策；对符合国家产业政策、产业结构调整方向、投资强度达到一定标准的生产性新建或技改项目，给予财政奖励；对符合规划、不改变用途，利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。四是少检查。严格控制各类检查评比考核，大力整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为。各项评比检查、各类收费罚款，必须报同级非公有制经济领导小组办公室审核批准。全面推行“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，做到支持不干预、服务不索取。五是重激励。每年对地市、县（市、区）政府及有关部门推动非公有制经济发展情况进行考核评价和综合排队，对前3名的地市政府、前10名的县（市、区）政府给予表彰和奖励。每年评选一次全区百强非公有制企业，重奖创业功臣和优秀非公有制经济人士，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力。

    四要发展上放胆。坚持“非禁即入”，除国家明令禁止的以外，所有领域一律对非公有资本开放，降低非公有制经济准入条件和标准，拓展民营资本发展的空间。鼓励个体工商、股份制、三资等各类所有制企业共同发展，鼓励大、中、小各类规模的企业竞相发展，鼓励一、二、三产业等各个行业的企业融合发展，推动非公有制企业如雨后春笋般涌现、像参天大树般成长，既实现非公有制经济总量扩张、做到铺天盖地，又提升非公有制经济发展质量、做到顶天立地，促进非公有制经济又好又快发展。

    五要工作上放手。要摆上突出位置。各级党委、政府要把发展非公有制经济摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划和目标考核，建立非公有制经济领导协调机制，及时研究解决非公有制经济发展中的重大问题。要坚持齐抓共管。各级各部门要建立非公有制经济发展目标管理责任制，各有关部门要发挥好职能作用，大力支持非公经济发展，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作格局。要完善服务体系。健全完善非公有制经济服务保障工作，逐步建立起政府和社会相结合的非公有制经济服务网络，形成全方位的服务体系，为非公有制经济发展提供方便、快捷、全面的服务。要营造良好氛围。充分发挥各类新闻媒体的作用，营造全社会关心支持非公有制经济发展的浓厚氛围。引导广大非公有制经济人士、企业家加强学习、提高素质，爱党爱国、志存高远，遵章守法、诚信经营，反对分裂、维护稳定，促进团结、奉献社会，做优秀的中国特色社会主义建设者。

    郝鹏在主持讲话时指出，陈全国书记的重要讲话通篇贯穿了胡锦涛总书记“七一”重要讲话、贾庆林主席在全国工商联工作会议上的重要讲话、习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，通篇贯穿了中央第五次西藏工作座谈会精神和中央有关文件精神。讲话思想深邃、内涵丰富，紧密结合西藏实际，具有很强的理论性、指导想和针对性，是当前和今后一个时期做好我区工商联工作和推进非公有制经济跨越式发展的行动指南，各地各部门各单位一定要认真学习、深刻领会讲话精神，进一步提高认识、统一思想，切实抓好贯彻落实，在我区掀起非公有制经济发展的新高潮。

    出席拉萨主会场的领导还有：尼玛次仁、张跃平、邓小刚、宫蒲光、孟德利、董明俊、李昭、罗布顿珠、张培中、金世洵。

    自治区各部门主要负责同志和受表彰的全区首届优秀中国特色社会主义事业建设者参加了拉萨主会场会议，各地（市）、县（市、区）主要负责同志参加了拉萨主会场会议和各地（市）分会场会议。（李成业）