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左贡县立足“十个加强”扎实推进脱贫攻坚工作

2016-06-24 10:46编辑:admin 来源:今日西藏昌都 评论:点击:

    去年以来,左贡县委、县府将脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来抓,按照“六个精准”、“五个一批”、“八个到位”、“六个坚持”、“十七个最”和“六靠、五方便、两避让”的工作要求,认真贯彻落实中央、区党委、市委关于脱贫攻坚的一系列决策部署,立足“十个加强”,全面、全力确保精准扶贫、精准脱贫各项措施落到实处。
一是加强组织领导,提高运作效率。按照“权威”和“高效”的原则,及时成立了县脱贫攻坚指挥部,指挥部下设综合办公室和资金项目组两个工作部门。县委书记任指挥长、县长任副指挥长。两名熟悉业务的副县长分别任办公室主任和资金项目组组长。办公室主持指挥部日常工作,并且全程负责对脱贫攻坚工作进行跟踪督导、考核。资金项目组负责统筹全县的项目、资金。指挥部实行脱产上班、挂图作业,建立了周例会和定期联席会议制度。县委、县府与各乡(镇)联系点县级领导和各乡(镇)党政一把手层层签订目标责任书、立下军令状,各乡(镇)也成立了指挥部,乡(镇)党委书记、乡(镇)长分别任指挥长和副指挥长,形成了各级高度重视、县乡(镇)村联动的良好工作局面。
二是加强调研摸底,实现精准识别。按照“六个精准”、“五个一批”和“四年集中攻坚、一年巩固提升”的工作要求,在前期对扶贫专干开展精准扶贫业务培训的基础上,组织专人6次对扶贫对象开展入户调查,最终确定建档立卡贫困户2264户11461人,约占全县总人口的20%。“十三五”期间,计划发展生产脱贫2123户9430人,易地搬迁脱贫1454户6978人,生态补偿脱贫844户1806人,发展教育脱贫1399户3564人,社保兜底脱贫1294户5275人;2016年计划脱贫460户2341人、2017年587户2929人、2018年600户3008人、2019年616户3183人,2020年全面巩固提升。在调研摸底过程中,我们基本摸清了当地的扶贫难点、贫困户的致贫原因,为实现扶贫措施精准到户到人打下了坚实基础。
三是加强宣传引导,营造浓厚氛围。左贡县多管齐下,确保精准扶贫人人皆知、家喻户晓,积极营造人人参与、人人出力的浓厚氛围。一方面,利用信息简报、广播电视、新媒体等多种渠道宣传报道我县脱贫攻坚工作的好经验、好做法,广泛动员干部群众参与精准扶贫的积极性和主动性;一方面,由县脱贫攻坚指挥部宣传报道组牵头,有关部门和各乡(镇)、村积极参与,对县乡扶贫专干开展集中培训3次,并安排宣讲组深入各乡(镇)开展宣讲30余场次,使干部群众对精准扶贫重大意义、政策规定等有了深入了解,推动了“观念扶贫”走进农牧区、走进基层。同时,动员各驻村工作队、各寺管会发挥贴近农牧民群众和僧尼的先天优势,当好精准扶贫政策的“宣传员”,及时将有关政策规定和上级领导的指示批示精神传达到每名群众、僧尼,做到政策宣传不留盲区和空白点。
四是加强典型引路,推进易地搬迁。按照市委“六个坚持”和“六靠、五方便、两避让”的工作要求,坚持因地制宜、规划先行,典型引路、以点带面,确保建档立卡贫困户“搬得出、留得住、能致富”。左贡把斜库村易地扶贫搬迁集中安置点作为第一个示范点,利用毗邻318国道的先天优势,依托特色旅游业、光伏产业,采取宜居宜商的规划设计,努力打造新型的“旅游小镇”,国道、省道沿线的易地扶贫搬迁点参考此模式,拓宽贫困群众的增收渠道。我县2016年第一批易地搬迁2个点,已于4月底开工建设,计划今年8月实现入住;第二批计划实施5个点,争取7月初开工建设,今年10月实现入住;第三批目前已经申报3个点,争取7月初开工建设,今年年底实现入住。县“两江一河”投资有限公司积极与农发行西藏分行协调,已达成8个亿的贷款意向,2016年计划先期贷款2个亿,用于支持易地扶贫搬迁、扶贫产业建设等工作;同时,加强与厦门市、一汽集团和空军总医院的对接,争取加大援藏投资力度,动员对口支援单位为左贡的脱贫攻坚工作做出更多贡献。
五是加强项目协调,做实扶贫产业。各级各部门不断增强“一切资金项目向精准扶贫靠拢”的思想共识,找准项目建设与精准扶贫工作的结合点,合规合法科学地整合资源,按照市委提出的产业发展“十七个最”,落实“一村一个项目清单”,推动扶贫项目尽早实施,使贫困群众尽快从中受益、增收致富。经过前期调研论证和认真筛选,今年计划第一批重点扶持扶贫产业项目8个,分别是碧土乡梅里雪山旅游宾馆项目、碧土乡松茸加工厂、旺达镇高原生态鸭养殖基地、旺达镇木龙村藏香加工厂、旺达镇乌雅村砂石厂改扩建项目、扎玉镇西瓜种植大棚、旺达镇则巴村家庭旅馆和田妥镇亚中村温室大棚配套水渠项目,以上总投资2400万元,覆盖建档立卡贫困人口192户759人,预计脱贫154户642人。
六是加强生态补偿,做到应补尽补。精心制定了《左贡县2016年生态脱贫林业管护员招收实施方案》,进一步明确了生态脱贫目标任务,落实了生态补偿政策。2016年,计划在原有林业管护人员和享有退耕还林补助政策贫困户的基础上,让3150名建档立卡贫困人口就地转成护林员,实现人均每月增收300元;2017-2020年计划新增林业管护员3406人,确保2020年全面完成生态补偿扶持一批的脱贫攻坚任务。紧紧围绕“十三五”规划中的生态建设、林业产业建设、湿地保护和林区基础设施建设等工程,切实将涉及重点区域造林、防护林体系建设、退耕还林等项目尽量交给建档立卡贫困人口来实施,全力解决建档立卡贫困人口增收问题。“十三五”退耕还林工程共涉及我县田妥镇、旺达镇、扎玉镇、碧土乡、仁果乡、下林卡乡等6个乡(镇),21个行政村,覆盖建档立卡贫困户339户,1835人。
七是加强教育实践,促进就学就业。坚持教育经费继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。目前,左贡县第二幼儿园、美玉乡斜库村幼儿园、下林卡乡果日村幼儿园、旺达镇普荣村幼儿园、绕金乡小学附属幼儿园、仁果乡小学附属幼儿园,共6个项目,已完成前期工作,现已进入项目审批阶段。每年拿出30万元的教育基金,用于帮助考上大学及内地西藏初高中班的贫困学生。制订了《2016年度及“十三五”期间左贡县精准扶贫就业再就业规划》,不断改善贫困人员的就业环境,今年计划通过挖掘机装载机操作、旅游服务、汽车运输等培训,实现建档立卡贫困人口105人;上半年组织建档立卡贫困群众参加宾馆客房服务技能培训84人,实现就业45人。
八是加强社保兜底,确保不落一人。统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大各种形式的社会救助力度。年初,全面启动了社保兜底对象复核工作,真正把贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人纳入到社保兜底范畴,确保应兜尽兜、不落一人。加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策进一步向贫困人口倾斜。年初以来,面向贫困人口开展医疗救助89人次,兑现资金26.9万元;上半年对中林卡乡大骨节病患者免费发放了价值3.8万元的药品;5月与空军总医院签订了对口支持协议,“十三五”期间空军总医院将帮助县卫生服务中心建成自治区级二级医院,计划建设联结县、乡(镇)村和空军总医院的“远程诊疗”系统,有效改善偏远农牧区贫困人口的就医条件。
九是加强督导考核,严肃干部纪律。制定了《左贡县脱贫攻坚工作考核办法(试行)》,县脱贫攻坚专项监察督导组、考核督导组和各联系点县级领导综合使用走访群众、查阅资料、实地察看、听取汇报、召开座谈会等多种形式,从“扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制好不好、资金使用对不对、工作进度实不实”这五个方面进行督导检查。精准扶贫的督导和考评情况,与党员干部的“能上能下”直接挂钩,年底进行综合考评,对成绩突出的向组织建议提拔重用;对成绩不好的实行“末尾淘汰”,主要责任人调离工作岗位,使党员干部真正明白“干与不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样”。上半年,共抽查10个乡(镇)63个村,入户调查89户,发现问题14条,下发整改通知单14份。结合各督导组的反馈情况,经过县委常委会议认真研究,目前已将基层经验丰富、工作能力突出的10名科级干部安排到了乡(镇)的主要岗位上,对带领群众致富有思路、村级集体经济效益好的42个选派村党支部书记进行了提拔重用。
十是加强总结反思,避免事倍功半。面对脱贫攻坚工作中遇到的困难与问题,县委、县府从不回避,县脱贫攻坚指挥部带头总结、反思,及时认识不足,制定整改措施。针对工作初期指挥部成员对精准扶贫政策规定了解不清的问题,建立了例会制度,每周定期组织学习有关政策规定和领导指示批示精神;针对分工不明、责任不清的问题,及时制订了《左贡县脱贫攻坚指挥部县级干部包乡包点工作制度》和《左贡县脱贫攻坚指挥部分工安排表》,将责任明确到人;针对群众思想观念保守,“思想贫困”突出的问题,安排基层经验丰富、政策理论水平高的县级领导现场办公,动之以情、晓之以理,反复宣传、引导、动员,直到群众签字画押为止;针对区、市督导组在本县督查中发现的13个方面问题,以召开脱贫攻坚指挥部全体会议的形式,反复剖析、集思广益,确定科学、成熟、有效的整改办法,并督促有关责任部门立行立改,考核督导组做到跟踪督导、及时反馈,目前已经整改完成6项,7项正在整改当中。
6月上旬,左贡县脱贫攻坚指挥部召开第五次全体会议,认真传达学习了市脱贫攻坚工作督导情况通报会精神,对脱贫攻坚指挥部成员分工进行了再细化、再分解,使各级各部门和广大党员干部进一步统一了思想、提高了认识,清晰了责任、明确了分工。下一步,我们将认真贯彻落实中央、区党委和市委关于脱贫攻坚工作的决策部署,特别是罗布顿珠常委的重要指示批示精神,紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”,努力兴实杀虚、真抓实干,确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。
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