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潘基文:人道主义行动的一个转折点

2016-06-21 07:47编辑:admin来源: 新华社 评论:点击:

  5月24日,在土耳其伊斯坦布尔,联合国秘书长潘基文在峰会闭幕前的新闻发布会上讲话。首次世界人道主义峰会定于当天在土耳其最大城市伊斯坦布尔闭幕。 新华社记者赵丁喆摄

  新华网北京6月20日电 世界人道主义峰会上月在伊斯坦布尔闭幕,联合国秘书长潘基文就此在新华网发表《人道主义行动的一个转折点》的署名文章。全文如下:

  最近在伊斯坦布尔举行的世界人道主义峰会上,9000多名与会者向世界各地处于危机中的人们作出三项承诺。我们承诺为陷入自然灾害和冲突的人们改进救援工作;增强他们参与自身重建家园的能力;提高政治意愿以防止和制止造成如此多苦难的战争。

  我们面临的挑战是前所未有的。世界各地有1.3亿人需要人道主义援助。6000多万人被迫流离失所。尽管这些人的状况堪忧,但用于援助他们的资金严重短缺。在有着巨大财富的当今世界,这种情况让人从根本上质疑是否存在全球互助精神。

  鉴于这一挑战极其严峻,此次峰会势必打破常规。有史以来第一次,受危机影响的人们与世界领导人、非政府组织、民间社会和私营部门的首脑携手寻求解决办法。以这种形式听取多方声音,这本身就是一个成就。

  我会见了许多受危机影响者,也与勇敢的援助工作者进行了交谈。站在第一线的人们,往往身处世界上最贫穷的国家,为帮助遭遇危机的家庭和社区付出巨大努力。而整个国际社会则必须作出更大努力。

  我在峰会前制定了“人道议程”,概述了五点核心责任,其中包括:发挥政治领导力预防和制止冲突;秉持保护人类的规则;不让一个人落下;从提供援助到改善生活结束需求;以及人道投资。这次峰会记录到近3000项支持这5个核心责任的捐助承诺,许多作出承诺的个人和集体来自受危机影响的国家。

  名列前30的捐助方和援助机构达成了“大交换”倡议,预计可减少管理费用,使供资方式更灵活,使受影响者对将要影响其生活的决定有更多发言权。

  27个国际非政府组织新近达成了一个旨在人道主义援助本土化的《变革宪章》,承诺将五分之一的资金提供给国内机构,以响应关于提高决策和供资的本地化程度的广泛呼吁。

 

  “20个弱势国家集团”的财政部长发起了“全球应急准备伙伴关系”,将帮助危机风险最大的国家为应对未来冲击做好准备。

  捐助方承诺为下述举措提供新的资金,即:保护妇女和女童免遭性别暴力;确保处于危机中的数百万儿童能继续受教育,以解决全球难民和流离失所者的最紧迫优先事项。

  峰会赢得的重要承诺还包括:弥合人道主义工作和发展工作之间的差距;创建新工作方式,以减少需求、管控风险、努力实现更长远的共同目标。

  大约80%的人道主义援助资金用于应对冲突所造成的人为危机。因此,特别有意义的是,与会的所有173个国家的政府都承诺更多投资于预防冲突和建设和平,为解决难民和境内流离失所者问题寻找更好的办法,推动采取实际措施来维护战争法。

  现在,我们必须把这些承诺转化为行动。

  今年晚些时候,我将向联合国大会提交报告,就如何推进各方履行我们的承诺提出建议。“大规模难民和移民流动问题高级别全体会议”将于9月19日在纽约举行。这是借助峰会的势头使工作更好推进的重要机会。

  在伊斯坦布尔会议上,民间社会组织的参与充满活力。我敦促它们在监测各国遵守承诺方面发挥积极作用。

  世界人道主义峰会并不是终点,而是一个转折点。联合国致力于借助已形成的态势,同世界各国领导人共同努力和所有利益攸关方共同努力,援助世界上最弱势的群体。

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