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建强堡垒 夯实基础 筑牢根基 强化基层组织建设

2014-08-05 10:07编辑:admin 来源:今日西藏昌都 评论:点击:

    昌都丁青县委坚持以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”为中心任务,紧密结合“强工、重镇、兴业”三篇文章,按照习近平总书记“依法治藏、长期建藏”战略要求和俞正声主席“争取人心、夯实基础”指示精神,以践行党的群众路线为主线,以创建基层党组织“五个好”、党员干部“五带头”为出发点,以实现“为民、务实、清廉”为落脚点,在加强基层党组织建设、转变干部作风建设、推动经济社会发展上寻找新方法、探索新路子,以过硬的举措和实干的精神,不断夯实党在基层的执政根基,全面推动经济社会跨越式发展和长治久安。
    坚持强管理、促规范,在筑牢党在基层的执政根基上求突破。丁青县现有64个村(居),占全地区村(居)总数的5.6%,人口8.1万,占全地区总人口的11.25%,东连类乌齐县,南接洛隆、边坝两县,西临那曲巴青、索县,北与青海杂多、囊谦接壤,点多线长面广,经济社会发展任务重,村情社情复杂,反分裂斗争形势严峻。针对上述问题,丁青县科学定位、全面部署,坚持将深化党的建设、拓宽党建工作思路作为一项重要政治任务来抓。一是规范完善党建工作责任制。严格落实党建工作“书记抓、抓书记”第一责任人责任,坚持书记“亲自抓、带头抓”,靠实各级党员领导干部特别是党政“一把手”责任,全面落实 “三级联述联评联考”制度。县委书记、乡(镇)党委书记、选派村(居)党支部书记按时组织召开党建工作专题研究会、汇报会、述职会,将书记“抓党建、促党建、管党建”纳入丁青县公务员绩效考核奖惩办法,对开展不力、起色不大的党组织书记,视情节轻重,给予公务员绩效考核减分处理。二是规范党建指导员、联络员工作职责。大力实施13乡(镇)党建专职副书记、党建联络员到县基层党建工作领导小组办公室挂职锻炼,采取以会代训、以学促工等形式,不断提升党建联络员党建专业知识水平,为全县党建工作步上新水平提供坚实的人才支撑。目前,第一批6名乡镇党建联络员已在县基层党建领导小组办公室挂职。三是全面推动后进基层党组织整改工作。以着力解决“基层党组织薄弱”问题为契机,重点抓好“一圈一线多点”和后进党组织建设工作,将全县137个党支部分类定级,确定6个村级党组织、4个机关党支部为后进基层党组织,按照“一支部一策”、“巩固先进、推动一般、整顿后进”要求,大力抓好后进党组织整改工作。有针对性地组织公安、司法等部门人员深入丁青县色扎乡卡通村、当堆乡当堆村,开展为期一个月严打整治工作。四是加强乡镇领导班子队伍建设。秉持“一藏一汉”配备原则,按照“干部在基层选拔、人才在一线培养”要求,配齐配强乡镇领导班子队伍,将作风过硬、群众认可、实绩突出的优秀干部选拔提任到乡镇领导班子和村(居)党支部中担任乡(镇)党政主要领导和村(居)党支部书记。目前,全县13乡镇、64村(居)实现全覆盖。五是强化民生信息调度服务大厅建设。以民生信息调度服务大厅建设为主线,大力推动党员志愿者服务队、党员示范岗建设进程。今年初,投入党建专项资金30余万元,完成丁青县觉恩乡、沙贡乡、协雄乡、丁青镇、色扎乡、尺牍镇、巴达乡等317国道公路沿线乡镇民生信息调度服务大厅项目建设,并将城乡救助、新农合作医疗、新农保险、户口办理、民事纠纷等涉及卫生、人社、林业、农业、民政、财政、公安、法院等部门基层办理事项,通过“书记面对面、干部心谈心”等形式在服务大厅大力推行。目前,各服务大厅为民办实事、做好事、解难题达260余件,在虫草采挖季节,为农牧民群众代办和发放虫草采集证41387张。
     坚持谋长远、解难题,在强化党员干部队伍管理上求突破。丁青县现有干部1915名,其中党员干部765名,占全县干部总数的39.95%。为便于有效管理干部,丁青县在强化干部队伍作风、深化党员干部队伍建设上狠下功夫。一是明确一个思路。3月份,丁青县委创造性地提出“4431”作风建设思路,即:解决一个发展难题、化解一起矛盾纠纷、联系一户困难群众、提出一条对策建议;一线决策、一线指挥、一线推动、一线落实;对群众有感情、对事业有热情、对工作有激情;开设领导干部大讲堂活动。今年以来,全县各级党员干部协助村“两委”班子解决发展难题32个、调处化解矛盾纠纷72起、联系困难群众320余户、提出对策建议350余条,开设领导干部大讲堂活动6期,受教育干部群众达700余人次。二是建立一项制度。以《中华人民共和国公务员法》、《昌都地区公务员绩效考核暂行办法》等规定为依据,制定出台符合丁青实际的《丁青县公务员绩效考核奖惩制度暂行办法(试行)》,修改完善《丁青县公务员绩效考核奖惩制度实施细则(试行)》,经请示地委组织部同意,今年3月份,在全县范围内大力推行公务员绩效考核奖惩办法,采取日常考核和年终考核相结合方式,在全县范围内对公务员实行量化考核,将绩效考核结果作为选拔提任干部的重要依据。三是细化三条举措。即:两提高、两促进、两改善三条举措。提高政治待遇、提高经济待遇;改善工作条件、改善生活条件;规范制度建设、规范基础台账。着力加强乡镇领导班子建设和干部队伍建设,使广大基层干部在工作上有盼头、条件上有保障、能力上有提高、政治上有奔头。坚持干部选拔工作原则、标准、条件、程序和纪律,大力选拔政治上靠得住、坚决反对分裂、维护民族团结,突出乡镇党政“一把手”等关键岗位,不拘一格选用人才,不断拓宽选人用人视野。2013年,推荐使用干部44人,其中提任29人,平职调整15人,从寺管会提拔重用4人,从乡镇和驻村工作队提拔使用5人。从县直机关单位选派12名优秀干部、从乡镇选派41名优秀干部到村担任村(居)党支部书记,同时从优秀的农牧民党支部书记中推荐使用7名到村(居)担任党支部书记。
    坚持齐管理、共推进,在推动经济社会各项事业发展上求突破。重视党建工作推动经济发展,在服务民生、发展经济、维护稳定、促进和谐上,坚持以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”为主题,真抓实干、齐抓共管,全面推动丁青经济跨越式发展。一是民族特色影响力不断壮大。充分借鉴和推行基层党建“支部+协会”、“公司+农户”发展思路,利用丁青区位、人力、特色等资源优势,将丁青特色产业逐渐引向纵深、走上正轨。丁青县色扎乡卡通村组建民间热巴文化艺术团,采取“支部互助”形式,由色扎乡卡通村党支部帮助艺术团成立党支部。近年来,先后成立丁青县觉恩乡金卡村汽车运输协会、丁青镇色康村妇女文艺表演队等党支部,并投入党建专项资金10万元完成丁青县尺牍镇巴格村民族手工业加工厂建设,投入资金40余万元,完成丁青县甘岩乡甘岩村藏香加工厂建设,并已投入使用。二是经济社会发展力不断提升。采取县级财政为主、援藏资金为辅、县管党费为补充的党建经费投入模式,按照“不调研不立项”、“不论证不立项”原则,大力扶持乡(镇)集体经济实体。近年来,投入党建专项经费达600余万元,在乡镇基础设施、医疗卫生、城乡建设一体化、整乡推进等领域上大做文章,科学教育引导农牧民群众投身建设美好丁青的伟大进程中,其中投入党建专项资金16.5万元,完成丁青县沙贡乡榨油厂初步建设,投入资金440万元完成丁青县协雄乡、尺牍镇大棚温室建设。三是农牧民群众思想观念不断转变。通过“抓培训、强引导”教育培训方式,大力培养农牧民群众参加各类技能培训的主动意识和自觉意识,不断拓宽农牧民群众致富渠道,切实摆脱虫草维持生计、虫草发家致富的老思想、老传统,教育引导农牧民群众义务投工投劳、参加317国道项目建设、新区开发建设等项目。采取县级财政补贴一点、援藏资金援助一点、农牧民群众自筹一点,计划投入资金180万元在丁青县丁青镇仲佰村建设藏式林卡、藏家乐;投入资金60万元完成丁青县尺牍镇乌巴村藏鸡养殖厂建设,不断转变农牧民群众传统观念。
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